纪检监察机关督促完善大病兜底保障严防因病致贫返贫

督促完善大病兜底保障机制

本报讯(记者 陈昊)今年是决战决胜脱贫攻坚收官之年。各地开展的贫困人口大病兜底工作,是确保贫困人口如期脱贫摘帽、防止因病致贫返贫的重要举措。为确保大病兜底政策贯彻落实,纪检监察机关立足职能职责开展监督检查,保障各项健康扶贫政策精准落地。

一旦认可,就会追随。不少当地教师把北京教师当作自己的师傅,心中树立起了“首都标准”。

教育人才援藏为西藏孩子打开新世界

据介绍,此次100件珍贵瓷器被捐赠入藏中国航海博物馆,是该馆近年来一次性获赠藏品数量最多的捐赠项目之一。“泰兴号”瓷器不仅验证了德化窑瓷器在“海上丝绸之路”上的重要影响,且为进一步研究19世纪中国对外海洋贸易情况、外销产品结构、闽南瓷窑业技术提供了珍贵的实物证据。

要提升教育教学质量,首先要做的就是培养师资队伍,在北京、上海这样的大城市,成立名师工作室已被证明是行之有效的做法。

从拉萨市中心向东,有一片带有浓郁藏式风格的建筑――拉萨教育城。拉萨北京实验中学就坐落在教育城的中心地段。这所由北京出资兴建的中学,校长以及管理团队均来自北京名校,并配有50名援藏教师。而“首都标准”也成了拉萨当地教师心中的标准。

在准备这堂课时,姚雪青和上海徐汇区的教研员反复进行现场磨课、课前准备,在网上找了不少视频资料。在这节公开课上,姚雪青先通过这些视频增强学生们的感性认识,然后进行实验增加学生的理性认识,再通过互联网进一步深化所学内容。区县教师观摩网络公开课后,深受触动。

正像一个拉萨孩子措吉所说:“我在书上看见过这样一句话:不走出去,家就是你的世界;走出去,世界就是你的家。”两年前,记者见到措吉时,她是“京藏宏志班”的第一届学生。从那时起,她就下决心好好学习,改变家庭现状。因为她有了更大的梦想:“世界那么大,我想带着家人出去看一看。”

第65例境外输入确诊病例,女,25岁,自由职业,中国籍,居住地菲律宾马尼拉。该患者于7月10日乘坐飞机自菲律宾马尼拉先后抵达马来西亚吉隆坡、泰国曼谷;自泰国曼谷乘坐航班(XJ808),于7月10日当晚抵达天津滨海国际机场。入境时体温36.4℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后转送至西青区隔离点,7月11日新冠病毒核酸检测结果阳性,即由120急救车转送至空港医院发热门诊,测体温38.1℃,胸部CT显示左肺下叶片状磨玻璃影。经市专家组确诊为我市境外输入新冠肺炎确诊病例(分型为普通型),现已转往海河医院。全程实施闭环管理。

不过,北京的援藏教师团队从到达拉萨第二天起就开始投入学校建设,一干就是3个月,把空壳学校变成功能齐全并能顺利运转的学校。中青报・中青网记者曾先后两次到拉萨北京实验中学采访,深切感受到当地教师对援藏教师团队从最初的观望到后来的认可并通力合作的变化。

在全国各地的支援下,西藏教育取得了“短短几十年、跨越上千年”的历史性成就。教育部直属系统选派干部120多人次、援藏教师2400余人次,接收1300多名西藏教师赴内地培训,在内地为西藏安排5万多名招生计划,为西藏培养了一大批各级各类人才,帮助西藏教育实现从“有学上”到“上好学”的重大转变。

当时,上海市杨浦区英语教研员、上海援藏教师卢璐准备成立日喀则市英语名师工作室。没想到,刚一开始便遇到困难:邀请当地英语骨干教师加入名师工作室时,大家都婉拒了。

去年11月,来自上海的姚雪青给日喀则各县中学上了一堂物理直播公开课,主题是压强。“气球上压着板子,依然完好如初,如果换成针那一碰就破,这就是接触面积导致的压强不同。”很多学生和教师都对这节课的细节记忆犹新。

经过4年的探索实践,上海援藏教师团队在日喀则市上海实验学校发挥“传帮带”作用,引进了规范化教研制度和师资培训课程,创设了通过社团课程推进素质教育的有效路径,积累了示范性、可辐射的组团援藏新经验。

近日,新疆维吾尔自治区纪委监委出台工作方案,把基本医疗中存在的问题和薄弱环节作为各级纪检监察机关监督检查的重点内容。自治区纪委监委驻区卫健委纪检监察组督促自治区卫健委、医保局开展健康扶贫领域问题专项整治,建立解决因病致贫、因病返贫问题长效机制,帮助贫困人口按规定转诊就医,对个人和家庭负担仍然较重的,进一步加大医疗救助力度。同时,督促自治区医保局会同自治区扶贫办完善低收入、因病致贫人员医疗救助相关程序,指导各地组织好低收入、因病致贫人员和边缘易致贫户申请医疗救助工作,防止因病致贫返贫。

针对农村贫困人口大病专项救治、城乡医疗救助政策执行过程中存在的弄虚作假、套取骗取补助资金等问题,贵州省黔东南苗族侗族自治州纪委监委对卫生、民政等职能部门落实贫困人口大病兜底保障工作实行全过程监督,在实地走访农村贫困人口大病专项救治对象的同时,运用“贵州省民生资金监督系统”对医疗保障部门“重复发放、大病医疗异常分析、资金互斥”等进行监督比对,对发现的预警信息组织专门力量逐一调查核实,确保大病兜底政策落地。

树立拉萨教育的“首都标准”

北京的教育人才援藏团队通过调研发现,拉萨教育的教研工作完全处在一种自发的状态。所以在2017年轮换援藏教师时,北京援藏指挥部和北京市教委决定,把北京的先进经验留给拉萨,只有这样才能从根本上解决拉萨教育教学质量的问题。

第66例境外输入确诊病例,男,33岁,自由职业,中国籍,居住地菲律宾马尼拉。该患者于7月10日乘坐飞机自菲律宾马尼拉先后抵达马来西亚吉隆坡、泰国曼谷;自泰国曼谷乘坐航班(XJ808),于7月10日当晚抵达天津滨海国际机场。入境时体温36.5℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后转送至西青区隔离点,7月11日新冠病毒核酸检测结果阳性,即由120急救车转送至空港医院发热门诊,测体温38.3℃,胸部CT显示两肺多发斑片状、片状磨玻璃影及实变影。经市专家组确诊为天津境外输入新冠肺炎确诊病例(分型为普通型),现已转往海河医院。全程实施闭环管理。

“泰兴号”沉船为清代道光年间沉没于印度尼西亚附近海域的一艘中国商船,是当时少有的巨型中国帆船。20世纪90年代,这艘沉船被国外商业团队打捞,出水文物在国际市场拍卖出售。2018年,泮庐集团从海外购回10万余件该沉船的出水瓷器。

第64例境外输入确诊病例,女,53岁,自由职业,中国籍,居住地菲律宾马尼拉。该患者于7月10日乘坐飞机自菲律宾马尼拉先后抵达马来西亚吉隆坡、泰国曼谷;自泰国曼谷乘坐航班(XJ808),于7月10日当晚抵达天津滨海国际机场。入境时体温36.5℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后转送至西青区隔离点,7月11日新冠病毒核酸检测结果阳性,即由120急救车转送至空港医院发热门诊,测体温37.3℃,胸部CT显示两肺间质纹理增多,两肺散在索条影。经市专家组确诊为天津境外输入新冠肺炎确诊病例(分型为轻型),现已转往海河医院。全程实施闭环管理。

西藏教育探索不断升级的背后,是国家长期以来对当地教育的高度重视,特别是改革开放后,中央先后7次召开西藏工作座谈会,对援藏工作作出部署,加强内地西藏人才培养,支持西藏逐步建立起较为完备的现代教育体系。北京、上海、浙江等17个省市支援西藏7个地市,北京大学、东北师范大学、西北农林科技大学等高校支援西藏7所高校,江苏、山东等省职教集团和民办本科学校支援西藏7个地市中职学校,援藏省市选派优秀教师开展“组团式”教育人才援藏和“援藏援疆万名教师支教计划”。

对于监督检查中发现的突出问题,纪检监察机关坚持问题导向,推动职能部门及时开展整改。为解决本地区困难群众反映强烈的家庭医生签约覆盖面不广、履约服务不到位等问题,江西省新余市纪委监委督促市卫健委建立家庭医生签约服务网,并在市县乡三级医疗机构设立扶贫服务窗口,对农村贫困人口大病保险、重大疾病商业补充保险等全部实行“一站式”同步结算。同时,驻市卫健委纪检监察组结合驻在部门工作职责,制定7大类29项的监督清单和37条监督工作细则,紧盯兜底保障困难群众看病需求,进一步细化监督内容,突出监督重点,明确监督方向。

教育援藏驶入“快车道”

经过几轮谈心才知道,当地教师确实有顾虑,他们觉得名师工作室太“高大上”了,西藏的教师可能没这个水平,而且大家不知道这个工作室能发挥什么作用,还不如把自己的工作做好。

(责编:郝孟佳、熊旭)

援藏教师们觉得奇怪,“在上海,大家都争着抢着要加入名师工作室”。

第32例无症状感染者,男,30岁,自由职业,中国籍,居住地菲律宾宿务省拉普拉普市。7月8日乘坐飞机自菲律宾宿务省先后抵达菲律宾马尼拉、马来西亚吉隆坡、泰国曼谷;自泰国曼谷乘坐航班(XJ808),于7月10日当晚抵达天津滨海国际机场。入境时体温36.5℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后转送至西青区隔离点,7月11日新冠病毒核酸检测结果阳性,即由120急救车转送至空港医院发热门诊,测体温正常。经市专家组确诊为我市无症状感染者。全程实施闭环管理。

教育援藏改变了西藏教育的硬件条件,也给教育科研及师资队伍建设带来更多变化。西藏的孩子在更好地掌握知识的同时,开阔了视野,有了更广阔的发展空间。

医保制度在保障困难群众就医中发挥重要兜底作用,但受报销范围所限,一些疾病报销后,群众自身仍要承担不小的自付压力。为解决目前医疗保障对偏远山区贫困人口在日常生活和劳动中较常发生的摔伤、碰伤等意外情况关注力度不够、保障份额较少这一突出问题,在浙江省永康市纪委监委的督促下,市扶贫办委托中国人民财产保险股份有限公司为低收入农户量身定制了扶贫专项意外保险。不仅突破年龄和对特殊高风险参保对象限制、在同等保费基础上赔偿保障额度提高5倍以上,保障内容也从意外险扩大到住院医疗、意外伤害门(急)诊、特殊病种等医疗费用。

不少西藏老百姓说,对内地的援藏干部就看第二个月。由于西藏海拔高、气候干燥、空气含氧量低,一些援藏干部往往从第二个月起就寻找各种回内地的机会。因此,当地教师对北京的教育援藏团队也抱着观望的态度。

有了优秀的团队和先进的经验,仍然无法改变一个事实:援藏教师团队总是要离开的。那么他们能给西藏教育留下什么呢?

从“输血”到“造血”

乡村两级医疗设施配备和卫生技术人才队伍建设不足,基础设施建设仍存在短板……今年年初,甘肃省白银市纪委监委驻市卫健委纪检监察组发现,该市健康扶贫工作落实不到位,导致关系基层困难群众医疗救治效果的各项医疗设施配备不足,存在因病致贫返贫风险。在驻市卫健委纪检监察组的建议下,市卫健委成立由班子成员带队的工作专班,分别前往所联系县区乡镇卫生院、村卫生室,现场查找问题、了解困难,督促各项工作保质保量得到落实。截至目前,该市62个万人以上乡镇卫生院彩超、心电图、全自动生化仪全部配备,702个村卫生室分类建设全部达标,全市家庭医生签约率和帮扶措施落实率均达到98%以上。

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知道症结所在后,上海援藏教师便开始做工作。卢璐带领当地教师编写初中英语教材,设计工作室的工作方案,包括工作室成员的研训和项目合作、对青年教师的培养、举办教学展示交流活动、整合优质教育资源等。

从“单一式”转为“组团式”

面对已较完善的资助政策,“找到精准的需求”成了教育援藏突破的方向。拉萨北京实验中学创办的“京藏宏志班”就是一个尝试。该班投入专项经费50万元,配置优质师资力量、教学资源,并量身设计课程体系。

当单兵作战变为组团支援后,教育援藏最大的变化就是“精准”。

从援藏教师单方面的“输血”转变为培养一支西藏本地优秀的教师队伍,实现自己“造血”,是这些年教育援藏探索出的一条颇为有效的道路。广东省通过建立“一对一”“一对多”“多对一”帮扶机制、精准实施师资培训、创新教学与管理方法、积极开展教研教改等多项措施,为西藏林芝培养了一批“带不走”的教师队伍。其中,林芝一中、巴宜区中学、米林县中学、工布江达县中学首次成功申报自治区级课题,并获2018年林芝市教育科研课题一等奖两个、二等奖4个、三等奖1个,实现了省级课题“零”的突破。

早在两年前,北京援藏团队便把“背后的”资源引入拉萨。“四中网校已经为我们学校每个师生开通了账号,免费开放资源微课1万多节。”曾在拉萨市北京中学援藏并任校长的曹晓东说。

后来,上海在教育援藏中强化了这种“1+5+X”的远程教育共享模式,以日喀则上海实验学校为基础即“1”,日喀则上海对口支援县(江孜、拉孜、定日、亚东、萨迦)即“5”,上海若干所学校即“X”,通过建设远程互动教室,共享优质教育资源。

其实,经过多年的支援建设,西藏的教育已经发生了很大的变化,尤其是一些学校在硬件方面已逐步赶了上来。两年前,时任北京教育人才援藏队领队、拉萨市教育局副局长杜建峰对中青报・中青网记者说:“从幼儿园到大学,每个学段都有相应的资助政策,对建档立卡的贫困学生还有单独的‘三包’政策,孩子在学校的吃、穿、住以及学习用品基本都能涵盖。”

打造“带不走”的优秀团队

类似的情况也出现在上海援藏教师中。2016年至2020年,上海市坚持“好中选优、优中选强”原则,共选派6名管理人员和136名优秀中小学学科教师赴日喀市则上海实验学校,25名职教专业教师赴日喀则第二职业学校,开启“组团式”教育人才援藏和“援藏援疆万名教师支教计划”。

随着信息技术的发展,各地也把线上教学的方式广泛用在教育援藏上。华南师范大学针对林芝教育教学实际,开发手机直播平台,在林芝市多个县、乡级小学推广使用。广东援藏教师带动当地教师积极构建智慧课堂,开设化学实验探究课、案例教学、学生自评自改作文课等,提升课堂实效。“智慧教育”推动林芝市的教育信息化驶入“快车道”。

7月11日14时30分至20时30分,天津新增境外输入无症状感染者1例(中国籍),累计32例(境外输入31例),其中解除医学观察22例、尚在医学观察7例、转为确诊病例3例。

当地教师这时才发现名师工作室的价值。就这样,日喀则市英语名师工作室成立了。现在,日喀则市级名师工作室已从原来的1个增加到6个,通过名师工作室,上海教育的先进理念和师资源源不断被输送到日喀则。